Первая автономная республика в составе России

 

карта Башкирской автономииИстория образования Республики Башкортостан несколько отличается от других национальных субъектов нынешней Российской Федерации. Как известно автономные республики, округа и области РСФСР создавались декретами Центральной Советской власти. Только одна республика – Автономная Башкирская Советская Республика была образована на основе соглашения Центральной власти и с региональной, т. е. правительства РСФСР с Башкирским правительством.

Движение за автономию Башкортостана возникло после Февральской революции. Оно организационно оформилось в мае 1917 года на I Всероссийском мусульманском съезде в Москве. На съезде башкирской делегацией был образован руководящий орган Башкирского национального движения за автономию Башкортостана – Башкирское областное бюро.

Общероссийское мусульманское движение, во главе татарских деятелей, ратовало за автономные права российских мусульман только в области религии, образования и культуры и за унитарность России. Но не все мусульманские народы России разделяли эту идею. Азербайжданцы, казахи, узбеки выступали за федеративное устройство России. В авангарде движения за федерацию находились башкиры.  Башкирское национальное движение с первых дней своего возникновения выступало за национально-территориальную автономию Башкортостана.

Башкирский народ имел за плечами длительный исторический опыт автономности в России. Башкиры начиная с эпохи Ивана Грозного до 30-х годов XVIII века, почти двести лет, пользовались широкими автономными правами. В последующие века, когда обсолютная монархия превратила российских крестьян в крепостных, башкиры смогли отстоят свои привилегия: вотчинное право на землю, статус военного сословия. К 60-м годам XIX века царское правительство окончательно добилось ликвидации последних элементов автономности башкирского народа упразднило кантонное управление и национальное войско.

Поэтому идею национально-территориальной автономии Башкортостана народ воспринимал как возможность восстановления былого статуса в новом качестве. I Всебашкирский съезд, проходивший 28–27 июля 1917 года в Оренбурге, взял курс на создание территориальной автономии Башкортостана.  В Уфимской, Оренбургской, Самарской и Пермской губерниях были образованы башкирские шуро (советы) – местные органы Башкирского центрального шуро (совета).

Однако Временное правительство не спешило признавать автономные права народов России. Все вопросы откладывало до созыва общенационального форума – Всероссийского Учредительного Собрания.  Тем временем, в октябре 1917 года, в Петрограде власть перешла к большевикам. Они не замедлили с решением национального вопроса. Совнарком 2 ноября 1917 г.  в “Декларации прав народов России” объявил о равенстве и суверенитете всех наций, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образовния отдельного государства. В декабре 1917 года Москва признала государственную независимость Украины и Финляндии. Образовались независимые советские республики Закавказья и Белоруссия.

Учитывая создавшуюся благоприятную обстановку в стране Башкирское центральное (областное) шуро 15 ноября 1917 года приняло постановление о провозглашении автономии Башкортостана, которое на следующий день было объявлено фарманом № 2. В нем говорилось: “Башкирский областной совет объявляет башкирскую территорию  Оренбургской, Уфимской, Самарской и Пермской губерний с сего 15 ноября автономной частью Российской республики”.

III Всебашкирский учредительный съезд, проходивший 8–20 декабря 1917 года в Оренбурге, утвердил провозглашенную Башкирским центральным шуро автономию. В работе съезда приняли участие 223 делегата, среди них были не только башкиры, но и русские, мари, чуваши и татары. Съезд принял постановление о поэтапной реализации  автономии. На первом этапе планировалось “в пределах пока одной башкирской территории, именно в 44 башкирских волостях Оренбургской губернии, 8 волостях Пермской губернии” вести автономное управление, которая впоследствие получила название “Малая Башкирия”. Данная территория была разделена на 9 кантонов, где были организованы местные органы власти автономии – кантонные управы.

Второй этап предполагал охват территории западных башкир. “для введения автономного управления в западной Башкирии, а именно: в западных частях Уфимской, Самарской и Пермской губернии — должны быть созваны там не позже января 1918 года уездные съезды. На этих съездах мусульмане западной Башкирии должны организовать кантональные управления и тем взять бразды правления в свои руки. Правительство же Башкурдистана со своей стороны должно употребить все усилия к тому, чтобы Уфимская губерния присоединилась целиком к Башкирии без особой ломки с готовым государственным аппаратом и механизмом”, – говорилось в постановлении курултая.

Однако арест Башкирского правительства со стороны большевиков в феврале 1918 года всю работу свела на нет. Но не надолго. Уже в июне 1918 года правительство возобновило свою деятельность в Челябинске. Исходя из горького опыта, руководители национального движения ставили задачу создания вооруженных сил Башкирской автономии, способных защитать интересы башкирского народа у условиях гражданской войны. В кратчайший срок Башкирскому правительству, с помощью Комитета членов Учредительного Собрания (Комуч, Самарское правительство) и Временного Сибирского правительства, удалось создать боеспособные войска в составе Белой армии. К сентябрю 1918 года был сформирован Отдельный Башкирский корпус в составе дух пехотный дивизий, который стал надежной опорой Башкирского правительства.

Вместе с тем правительство приступило к восстановлению местных органов власти автономии – кантональных управ. За счет присоединения новых башкирских волостей к автономии численность кантонов возросла до тринадцати. Для защиты местных органов власти в каждом кантоне при кантональной управе сформированы отряды милиции. Таким образом, Башкирское правительство к началу осени 1918 года фактически добилось осуществления автономии в пределах Малой Башкирии.

В сентябре 1918 года Башкирское правительство вело переговоры с Комитетом членов Учредительного Собрания (Комуч) о признании Башкирской автономии. В октябре месяце башкирские руководители этот же вопрос пытались решить с Временным Всероссийским правительством (Уфимской директорией).

Тем временем, 4 ноября 1918 года, Временное Всероссийское правительство заявило о временном прекращении существования всех областных правительств. 16 ноября подготовил проект указа об упраздении Башкирского правительства. Но не успел. 18 ноября адмирал Колчак в арестовав членов Уфимской директории и объявил себя “Верховным правителем России”.  Он более активно начал проводит курс на ликвидацию Башкирского правительства и его вооруженных сил. Упразднил Башкирский корпус. Потребовал полного подчинения башкирских частей своим генералам. Однако Башкирское правительство не подчинилось приказам Колчака. Командование башкирскими войсками возложило на Заки Валиди.

Крах демократического крыла белого движения не оставила надежду Башкирскому правительству на сохранение автономии на стороне Колчака. В конце января руководство Башкирской автономии вступило переговоры с представителями Советской власти в Уфе. Условия Башкирского правительства были сообщены в Центр. Москва согласилась признать автономию “при условии создания единого фронта с башкирскими полками против Колчака”. 18 февраля Башкирское правительство и войска перешли на сторону Красной Армии. Советы с одной стороны заполучили боеспособные башкирские части, с другой  – ослабили ряды  колчаковской армии.

20 марта 1919 года, в Москве было подписано Соглашение Центрального Советского власти с Башкирским правительством о образовании Автономной Башкирской Советской Республики. Этот исторический акт со стороны Советского правительства подписали председатель Совнаркома В. Ленин, председатель ВЦИК М. Владимирский и Наркомнац И. Сталин, с башкирской стороны – председатель Башкирского правительства Мухаметхан Кулаев, член Башкирского центрального шуро Муллаян Халиков (в 1921–1925 гг. председатель правительства БАССР) и адъютант командующего башкирских войск Абдрашит Бикбавов.

“Автономная Башкирская Советская Республика образуется в пределах Малой Башкирии и составляет федеративную часть, входящую в состав РСФСР”, – говорилось в 1-м пункте Соглашения т.е. в пределах той территории, где Башкирское правительство еще осенью 1918 года ввело автономное управление. Башкирская республика получила широкие автономные права, вплоть до организации комиссариата инстранных дел и ведения внешней торговли.

Особое внимание было уделено вооруженным силам республики. Они получили статус Отдельной Башкирской армии, подчиняющаяся общему командованию Красной Армии. Башкирский военкомат пользовался правами окружного комиссариата. В условиях гражданской войны, Центральное Советское правительство активно использовало башкирские войска в борьбе против внутренних и внеших врагов Советской России.

Однако через год, декретом от 19 мая 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР самостоятельность Башкирской республики была сведена к минимуму.  Несмотря на это, именно Соглашение 20 марта 1919 года стало первым  опытом Центральной Советской власти в области национально-государственного строительства, основой для становления советских автономных республик.

 

Азат ЯРМУЛЛИН.

 

 

 

Просмотров (368)

Комментировать

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *